為貫徹落實《朝陽市婦女發展規劃（2021—2030年）》《朝陽市兒童發展規劃（2021—2030年）》以及我市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要，市政府婦女兒童工作委員會辦公室起草了《北票市婦女發展規劃（2021—2030年）》（征求意見稿）和《北票市兒童發展規劃（2021—2030年）》（征求意見稿）。

兩個《規劃》均由“指導思想、基本原則和總體目標”“發展領域、主要目標和策略措施”“組織實施”“監測評估”四個部分組成。婦女《規劃》包括8個領域，共77項主要目標、94項策略措施。兒童《規劃》包括7個領域，共72項主要目標、89項策略措施。

《北票市婦女發展規劃（2021—2030年）》發展領域及主要目標

一、婦女與健康

1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。

2.孕產婦系統管理率保持在90%以上。孕產婦死亡率到2025年控制在10.5/10萬以下，到2030年下降到10/10萬以下，逐步縮小城鄉差距。

3.加大婦女常見病防治力度。

4.婦女的宮頸癌、乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

5.生殖健康和優生優育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。

6.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。

7.改善婦女營養狀況，婦女肥胖增長率持續減緩，到2025年和2030年，婦女營養健康知識知曉率分別在2019年和2022年基礎上提高10%。

8.預防和減少孕產婦貧血，孕婦貧血率力爭到2030年控制在10%以下。

9.普及健康知識，婦女健康素養水平提高。

10.婦女心理健康素養水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

11.婦女經常參加體育鍛煉的人數比例達到48%以上。婦女體質測定標準合格比例提高。

12.婦幼健康服務體系更加健全，婦幼健康服務能力持續提升，婦女健康水平不斷提高。

二、婦女與教育

1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。

2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。

3.中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。

4.女童平等接受學前教育，在園男童女童比例保持均衡。

5.女童平等接受義務教育，鞏固女童控輟保學成果，九年義務教育鞏固率保持在97%以上。

6.女性平等接受高中階段教育。

7.女性接受職業教育的水平逐步提高。

8.女性科技人才培養力度加大。男女兩性的科學素質水平差距不斷縮小。

9.女性終身學習意識不斷增強，接受終身教育水平不斷提高。

10.女性平均受教育年限不斷提高。

三、婦女與經濟

1.鼓勵支持婦女為推動北票經濟高質量發展貢獻力量。婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。

2.促進平等就業，消除就業性別歧視。就業人員中的女性比例保持在45%左右。促進高中等學校女學生充分就業。

3.婦女就業結構更加優化，女性就業總量和結構性矛盾得到緩解。城鎮單位就業人員中的女性比例達到40%左右。

4.促進女性人才發展。高級專業技術人員中的女性比例達到40%以上，女性勞動者適應技術變革和產業轉型能力不斷提升。

5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

6.女性勞動者勞動安全和健康得到保障。女職工職業病發病率明顯降低。

7.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等不動產權益，平等享有農村集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。

8.鞏固拓展脫貧攻堅成果，農村低收入婦女群體的可持續發展能力不斷增強。

9.婦女在實施鄉村振興戰略中的作用充分發揮。

四、婦女參與決策和管理

1.婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理的權利得到保障，國家和社會事務管理的參與水平提升。

2.中國共產黨女黨員保持合理比例。中國共產黨全市各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區黨員總數中女性比例。

3.各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。政協委員和常委中的女性比例逐步提高。

4.縣（市）級黨委、政府領導班子，應至少各配備1名女干部?？h（市）級政府領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

5.縣（市）黨政工作部門，應保證一半以上的領導班子配備女干部，其中要有一定數量的正職。

6.各級各類事業單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。

7.企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。

8.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。

9.社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區居委會主任中女性比例達到40%以上。

10.鼓勵支持女性參加社會組織、擔任社會組織負責人，社會組織女性負責人比例逐步提高。

五、婦女與社會保障

1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。

2.進一步完善生育保障制度。提高生育保險參保率。

3.進一步完善醫療保障體系。婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上，待遇保障公平適度。

4.進一步健全養老保險制度體系。婦女基本養老保險參保率提高到95%以上，待遇水平穩步提高。

5.進一步完善失業保險和工傷保險制度。婦女失業保險和工傷保險的參保人數逐步增長，相關待遇保障得到落實。

6.分層分類社會救助體系更加健全。城鄉困難婦女的基本生活得到有效保障。

7.婦女福利待遇水平持續提高，重點向低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.建立完善多層次養老服務和長期照護保障制度。新建城區、新建居?。ㄐ。﹨^按標準配建養老服務設施達標率100%。以城鄉社區為單位的養老服務覆蓋率提高，老年婦女享有均等可及的基本養老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。

9.加強對婦女的關愛服務，有困難、有需求的婦女得到重點幫扶。

六、婦女與家庭建設

1.大力倡揚新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

2.促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系不斷完善，家庭功能增強，家庭發展能力提升。

3.支持家庭可持續發展與婦女全面發展的公共服務不斷拓展。

4.注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，全社會注重家庭家教家風建設的氛圍日益濃厚。

5.充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用。支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。

6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。

7.倡導和支持男女共擔家務，兩性參與家務勞動時間差距縮小。

8.促進夫妻共同承擔家庭教育、撫養、保護責任，為未成年子女身心發展創造良好家庭環境。

9.支持家庭承擔贍養老人責任，老年婦女家庭生活質量不斷提升。

七、婦女與環境

1.婦女的思想政治意識不斷提高，引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2.男女平等基本國策宣傳教育進黨校、進學校、進機關、進媒體、進企業、進城鄉社區、進家庭，男女平等基本國策培訓進黨校實現全覆蓋，全社會性別平等意識提高。

3.進一步健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。

4.婦女的媒介素養全面提升，婦女利用信息技術參與北票全面振興全方位振興和新時代經濟社會高質量發展的能力提高。

5.進一步提高婦女的生態文明意識，促進婦女踐行綠色發展理念，做生態文明建設的推動者和踐行者。

6. 空氣、水、土壤等環境污染對婦女健康的危害持續減少。農村自來水普及率到2025年達到78%，到2030年達到85%。城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類標準的比例提高。

7.農村衛生廁所普及率穩步提高，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。

8.婦女應對突發事件能力不斷提高，特殊需求得到滿足。

9.廣泛參與婦女領域的交流與合作。

八、婦女與法律

1.男女平等憲法原則和基本國策得到全面貫徹落實，保障婦女合法權益的法規政策體系不斷健全完善。

2.法規政策性別平等評估機制建設規范化并有效運行。

3.婦女尊法學法守法用法的意識和能力有所提高。婦女在法治北票建設中的作用充分發揮。

4.深入實施反家庭暴力法律法規，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

5.嚴厲打擊強奸、拐賣婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴重侵害婦女人身權益的犯罪行為。

6.預防和制止性騷擾的法治意識不斷提高，針對婦女的性騷擾得到有效遏制。

7.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。

8.婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權得到有效保障。保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產享有知情權和平等處理權。

9.依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律援助和司法救助。

《北票市兒童發展規劃（2021—2030年）》發展領域及主要目標

一、兒童與健康

1.覆蓋城鄉的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。

2.兒童健康生活方式基本普及，兒童及其照護人健康素養進一步提高。

3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率到2025年分別控制在3.0‰、4.5‰和5.5‰以下，到2030年分別控制在2.3‰、3.4‰和4.4‰以下，地區和城鄉差距逐步縮小。

4.3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童保健管理率保持在90%以上。

5.覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系更加完善，預防和控制出生缺陷。

6.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

7.12歲兒童齲患率控制在25%以內。

8.適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鄉（鎮、街道）為單位保持在90%以上。

9.促進兒童早期發展服務供給，兒童早期發展的知識、方法和技能得到普及。

10.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下。

11.兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

12.兒童新發近視率明顯下降，兒童總體近視率力爭每年下降0.5—1個百分點。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率90%以上。小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下。

13.兒童體質增強，中小學生國家學生體質健康標準優良率達到60%以上。

14.兒童心理健康服務能力增強，兒童心理健康水平提升。兒童心理行為問題發生率和兒童精神疾病患病率降低。配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例均達到95%。

15.適齡兒童性教育與生殖健康教育知識普及率不斷提高，兒童性健康服務可及性明顯提高。

二、兒童與安全

1.兒童傷害所致死亡和殘疾減少。兒童傷害死亡率以2020年數據為基數下降20%。

2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續下降。

3.兒童出行安全得到有效保障。兒童道路交通傷害死亡率持續下降。

4.兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發生、致殘和死亡減少。

5.兒童食品、日用品、玩具、大型游樂設施及用藥等安全得到有效保障。

6.預防和制止針對兒童一切形式的暴力。

7.對學生欺凌的綜合治理能力提高，預防和有效處置學生欺凌。

8.預防和干預兒童沉迷網絡，不良信息、泄露隱私等問題得到有效治理，兒童網絡安全得到有效保護。

9.將災害事故對兒童的傷害降到最低程度。

10.兒童遭受意外傷害和暴力傷害的監測報告系統進一步完善。

三、兒童與教育

1.全面落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

2.適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，學前教育毛入園率達到并保持在90%以上。公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上。

3.城鄉義務教育優質均衡發展，九年義務教育鞏固率保持在97%以上。

4.鞏固提高高中階段教育普及水平。普通高中教育實現高水平高質量發展。普通高中實現多樣化有特色發展，全面實行以學業水平考試+綜合素質評價為主要依據的學生評價模式，建設一批優質特色化普通高中。

5.孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權利得到根本保障。殘疾兒童義務教育入學率保持在95%以上。

6.兒童科學素質全面提升，科學興趣、創新意識、實踐能力不斷提高。

7.以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系更加完善。

8.加強校園文化建設，營造友善、平等、相互尊重的師生關系和同學關系。

9.義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔切實減輕。學校、家庭、社會協同育人機制進一步完善。

四、兒童與福利

1.兒童福利水平不斷提升，與經濟社會發展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系基本建成。

2.面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉、區域和不同群體兒童的公共服務需求得到公平滿足。

3.兒童基本醫療保障水平進一步鞏固提高，兒童基本醫療權益得到有效保障。

4.普惠托育服務體系建設加快，普惠托育機構和托位數量持續增加，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達到4個以上。

5.孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發展和安全權益得到有效保障。孤兒和事實無人撫養兒童基本生活養育標準到2025年年均提高6%以上，并持續提高。殘疾兒童康復服務覆蓋率逐步提高。

6.留守兒童和困境兒童關愛服務體系不斷完善，農村留守兒童應依法確定被委托照護人的，書面照護協議簽訂率達到100%。流動兒童服務機制更加健全。

7.城鄉社區兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，服務能力持續提升。

8.監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行?？h級以上人民政府開通并有效運行全國統一的兒童保護熱線。

9.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。鄉鎮（街道）兒童督導員、村（居）兒童主任配備以及新任職培訓“兩個全覆蓋”。

10.為兒童服務的社會組織數量逐年增長，社會工作專業隊伍明顯壯大。

五、兒童與家庭

1.發揮家庭立德樹人第一所學校作用，培養兒童養成好思想、好品行、好習慣。

2.尊重兒童主體地位，兒童平等參與自身和家庭事務的權利得到保障。

3.教育引導父母或其他監護人落實撫養、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握運用科學育兒方法。

4.培養兒童成為好家風的踐行者和傳承者。

5.增強親子互動，平等和諧的親子關系普遍建立。

6.覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升。95%的城市社區和85%的農村社區（村）建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c。

7.支持家庭生育養育教育的法規政策體系基本形成。

8.不斷提高家庭領域理論和實踐研究水平，成果得到更好的轉化應用。

六、兒童與環境

1.將兒童優先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環境進一步優化。

2.有益于兒童全面發展的高質量精神文化產品更加豐富。

3.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。兒童媒介素養提升。

4.兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。

5.兒童友好城市和兒童友好社區建設穩步推進。

6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務質量。

7.環境污染對兒童的傷害減少。農村自來水普及率到2025年達到78%，到2030年達到85%。農村衛生廁所普及率穩步提高。

8.兒童養成綠色低碳生活習慣，生態環境保護意識進一步提高。

9.預防和應對突發事件時充分考慮兒童的身心特點，兒童的特殊需求得到優先滿足。

10.兒童事務國際國內交流與合作廣泛開展。

七、兒童與法律保護

1.保障兒童權益的法規政策體系更加完善。

2.保障兒童權益的執法工作進一步加強。

3.司法保護制度更加完善，司法工作體系滿足兒童身心發展特殊需要。

4.兒童法治素養和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。

5.兒童民事權益保障得到進一步落實。

6.落實兒童監護制度，兒童獲得有效監護。

7.禁止使用童工，禁止對兒童的經濟剝削。嚴格監管安排兒童參與商業活動的行為。

8.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為。

9.依法嚴懲利用網絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。

10.未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重實現降低。

保障措施

為確保各項目標任務順利完成、取得實效，兩個《規劃》明確了堅持黨的全面領導、落實規劃實施主體責任、完善規劃實施制度機制、保障婦女兒童事業發展經費、加強規劃實施能力建設、加大規劃實施宣傳力度、創新規劃實施方式方法、加強婦女兒童發展調查研究、鼓勵社會各界廣泛參與等九項保障措施，提出了加強監測評估工作組織領導、加強監測評估制度建設、加強婦女兒童發展統計監測工作、加強監測評估成果轉化利用等四項監測評估要求。

北票市政府婦女兒童工作委員會

（已截止）北票市兒童發展規劃（2021-2030年）（征求意見稿）草案 與 北票市婦女發展規劃（2021-2030年）（征求意見稿）草案